山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組

   近年，國(guó)家對(duì)中央直屬高校、金融、國(guó)企，特別是垂管部門監(jiān)督力度加大，在黨紀(jì)條規(guī)制度和管理體制機(jī)制上對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法作出進(jìn)一步規(guī)范約束。山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡(jiǎn)稱駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組）結(jié)合省級(jí)以下生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂管實(shí)際，聚焦省紀(jì)委監(jiān)委派駐監(jiān)督職責(zé)履行好監(jiān)督首責(zé)，以黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)各類監(jiān)督，以專責(zé)監(jiān)督促進(jìn)專業(yè)監(jiān)管，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)保大監(jiān)督格局，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

   作為派駐垂管系統(tǒng)的省級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，承擔(dān)著“管部門就要管系統(tǒng)、管干部就要管隊(duì)伍”的責(zé)任。從省生態(tài)環(huán)境廳黨組落實(shí)主體責(zé)任、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)講，抓“塊塊”強(qiáng)調(diào)“一盤棋”的全局觀，抓“條條”側(cè)重“一條線”的系統(tǒng)論。

   根據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境垂管系統(tǒng)目前的情況，體量上，呈現(xiàn)面廣點(diǎn)多、布局分散、隊(duì)伍龐大的特點(diǎn)；職能上，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及國(guó)計(jì)民生，行業(yè)監(jiān)管覆蓋各行各業(yè)；管理上，具有職能耦合、監(jiān)督力量不均、日常監(jiān)管偏弱的特征。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組把準(zhǔn)職責(zé)定位，堅(jiān)持全局思維、系統(tǒng)思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，注重在以下3個(gè)方面推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。

   推進(jìn)派駐監(jiān)督工作系統(tǒng)化構(gòu)建、規(guī)范化實(shí)施

   市、縣區(qū)和站所生態(tài)環(huán)境部門單位的綜合監(jiān)督工作，單一依靠地方黨委和駐局派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)管監(jiān)督，存在“上級(jí)離得遠(yuǎn)、日常監(jiān)督軟”的現(xiàn)實(shí)，省級(jí)部門黨組和派駐監(jiān)督壓力傳導(dǎo)逐級(jí)減弱，“末梢神經(jīng)”監(jiān)督傳感效應(yīng)弱化。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持全局思維、系統(tǒng)思維理念，強(qiáng)化整體推進(jìn)、落細(xì)落實(shí)舉措。

   工作導(dǎo)向抓推動(dòng)。圍繞全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)縱深推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、考核體系，結(jié)合“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制鞏固完善、一體推進(jìn)。

   創(chuàng)新方向抓引領(lǐng)。構(gòu)建“縱到底橫到邊”的具有垂管特色的監(jiān)督體系，注重標(biāo)本兼治、建立制度，一體推進(jìn)“三不腐”，不斷固化“全周期”管理。著力培樹系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位，帶動(dòng)面上工作整體推進(jìn)。

   措施走向抓具體。運(yùn)用“室組地”聯(lián)合辦案、聯(lián)合監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)做法，在加強(qiáng)垂管系統(tǒng)基層單位政治監(jiān)督、日常監(jiān)督方面協(xié)商出臺(tái)意見，開展分片區(qū)調(diào)研監(jiān)督形成專題報(bào)告，召開各市生態(tài)環(huán)境部門單位和地方派駐紀(jì)檢監(jiān)察組黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，法治化、制度化、正規(guī)化推進(jìn)監(jiān)督工作。

   督責(zé)取向抓重點(diǎn)。聚焦推動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、重點(diǎn)任務(wù)保障、工作成效督查、營(yíng)造良好政治生態(tài)等方面，促進(jìn)形成海晏河清、政治清明的氛圍。著力探索將貫通監(jiān)督的政治哲理、權(quán)責(zé)法理、統(tǒng)籌原理具體應(yīng)用到環(huán)保監(jiān)管權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重要崗位，管住“關(guān)鍵人”、管好“關(guān)鍵事”、管在“關(guān)鍵處”。

   始終恪守監(jiān)督保障執(zhí)行的責(zé)任、保障完善發(fā)展的擔(dān)當(dāng)

   推動(dòng)政治監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)管相貫通。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，緊盯駐在部門主體責(zé)任落實(shí)、核心職能履行、重大改革推進(jìn)、攻堅(jiān)克難任務(wù)等強(qiáng)化監(jiān)督，緊盯深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大決策部署跟進(jìn)監(jiān)督。寓監(jiān)督于支持，在服務(wù)中監(jiān)督，緊盯環(huán)評(píng)審批權(quán)、環(huán)保執(zhí)法權(quán)、環(huán)保資金使用權(quán)、選人用人權(quán)開展嵌入式監(jiān)督。結(jié)合護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)、深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、馳而不息糾治“四風(fēng)”等治理整頓工作，糾治并舉、系統(tǒng)治理，以案促治、以案促改，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”。

   把制度設(shè)計(jì)融入監(jiān)督執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)體制改革的關(guān)鍵是監(jiān)測(cè)監(jiān)察和執(zhí)法制度改革，著力解決以塊為主的地方生態(tài)環(huán)境管理體制存在的四方面問題（即難以落實(shí)地方政府及相關(guān)部門監(jiān)督責(zé)任、難以解決地方保護(hù)主義對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的干預(yù)、難以適應(yīng)統(tǒng)籌解決跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境問題的新要求、難以規(guī)范和加強(qiáng)地方生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)）。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察和執(zhí)法職能，既是專項(xiàng)監(jiān)督的重點(diǎn)，也是日常監(jiān)督的難點(diǎn)。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組以政治監(jiān)督活頁(yè)“建管用改”為抓手，理順職責(zé)職能，完善體制機(jī)制，監(jiān)督重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，推進(jìn)省生態(tài)環(huán)境廳黨組監(jiān)督、派駐監(jiān)督和地方黨委紀(jì)委監(jiān)督同責(zé)共擔(dān)、同向發(fā)力、同頻共振。以持續(xù)深入的政治監(jiān)督激活改革內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)黨中央生態(tài)環(huán)境大政方針落實(shí)到位、政令暢通，推動(dòng)自然生態(tài)和政治生態(tài)不斷向好。

   以點(diǎn)帶面推進(jìn)監(jiān)督資源整合發(fā)力、監(jiān)督能效厚積薄發(fā)

   堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，謀劃推進(jìn)派駐監(jiān)督工作。從部門主責(zé)主業(yè)看，駐在部門各級(jí)黨組織堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合，以高水平黨建引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)高水平推進(jìn)。比如，在2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵中，山東蟬聯(lián)第一，榮獲“三連冠”，全省人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度居全國(guó)前列。

   從紀(jì)委監(jiān)督效能看，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組始終把貫徹落實(shí)“國(guó)之大者”，作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，強(qiáng)化“政治監(jiān)督抓統(tǒng)籌、專項(xiàng)監(jiān)督小切口”，在沿黃流域河湖水生態(tài)治理、生物多樣性保護(hù)監(jiān)督等方面成效明顯，得到生態(tài)環(huán)境部、山東省政府肯定。

   下一步，在持續(xù)落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察、省委專項(xiàng)巡視問題整改要求 ，進(jìn)一步鞏固成果、防止反彈、長(zhǎng)效治理方面，依然任重道遠(yuǎn)。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組將主動(dòng)作為、整合優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，發(fā)揮“室組地”監(jiān)督合力，推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、政治監(jiān)督落細(xì)落實(shí)、專項(xiàng)監(jiān)督織線成網(wǎng)、日常監(jiān)督用好用活，推動(dòng)建立“黨組（黨委）黨內(nèi)監(jiān)督牽頭抓總、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督權(quán)威高效、其他監(jiān)督齊抓共管”的大監(jiān)督格局，以高質(zhì)量派駐監(jiān)督推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展。